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约旦河西岸南部基尔贝特扎努塔(Khirbet Zanuta)的一户人家正在准备搬家,2023年10月30日。 以色列定居者,有时包括以军士兵,攻击当地居民,迫使他们举家迁移。   © 2023 Marcus Yam/Los Angeles Times via Getty Images

(耶路撒冷)-人权观察今天表示,自2023年10月7日以来,以色列军方参与约旦河西岸(以下简称“西岸”)定居者对巴勒斯坦居民的攻击,或不予后者保护,已导致20个 社区有部分居民被迫迁移,至少7个社区彻底放弃家园。

以色列定居者对巴勒斯坦人实施攻击、酷刑和性暴力,窃取他们的财物和牲口,威胁他们若不永远搬走就要予以杀害,并在加沙敌对情势掩护下摧毁他们的住宅和学校。 许多巴勒斯坦人抛下家园和土地,整个社区一同逃难。 以军并未向居民提供安全保障,也没有允许他们返家,迫使他们在外地流离失所。

“定居者和士兵迫使整个巴勒斯坦社区迁走并摧毁他们的家屋,背后似乎得到更高层以色列当局的支持,” 人权观察儿童权利部副主任比尔・范・艾斯韦尔德(Bill Van Esveld)说 。“当全世界的目光集中在加沙,西岸的暴行受到部分以色列盟邦数十年来有罪免责和自鸣得意的鼓励,正在急剧恶化。”

人权观察调查了2023年10月到11月发生的多起袭击事件,这些袭击迫使希伯仑(Hebron)以南的基尔贝特扎努塔(Khirbet Zanuta)和基尔贝特拉提姆( Khirbet al-Ratheem)、希伯仑以东的卡努伯(al-Qanub)以及拉马拉以东的艾恩拉夏许(Ein al-Rashash)和瓦迪斯依克(Wadi al-Seeq) 等社区的全体居民流离失所。 证据显示,武装定居者在军方单位积极参与下,多次切断道路袭击这些巴勒斯坦社区,拘禁、殴打和刑求居民,以枪口将他们赶出家门和自己的土地,或以死亡威胁迫 其离开,而且不让他们带走家中财物。

人权观察就前述袭击事件采访到27名目击者,并检视了居民拍摄的影片,显示他们遭到身着以色列军服、手持M16步枪的男性骚扰的情况。 人权观察于4月7日透过电子邮件向以色列国防军查询,截至4月16日尚未收到答覆。

2023 年,定居者对巴勒斯坦人的袭击增加,达到自2006年联合国开始记录这一数据以来的最高水平。

在10月7日之后,以色列军方征召5,500名具后备军人身分的定居者,其中部分有向巴勒斯坦人施暴的犯罪前科,并将他们编配到约旦河西岸 “区域防卫”部队。 据《国土报》和以色列人权组织报导,当局将7千支枪发给这些部队和设于各定居点的 “民防团”等单位。 据媒体报导,10月7日以后,许多定居者散发传单并在社交媒体上向巴勒斯坦人发出威胁,例如警告他们 “逃到约旦去,或者(被)消灭”,以及 “复仇之日近了” 。

联合国在10月7日至4月3日之间记录到7百余起定居者袭击事件,近半袭击事件有身着制服的士兵在场。 自10月7日以来的袭击已导致乡村畜牧社区1,200多人流离失所,其中包括600名儿童。 据联合国报导,自10月7日以来,西岸巴勒斯坦人至少有17人被杀、400人受伤,同时以色列定居者有7人被巴勒斯坦人杀死。

4月12日,从马拉切赫沙隆(Malachei Hashalom)定居点外围岗哨失踪的一名14岁以色列男孩的尸体被人发现。 此后,据联合国人道事务协调厅指出,定居者袭击了西岸至少17个巴勒斯坦村庄和社区。 据以色列人权组织Yesh Din报导,包括一名 16 岁男孩在内的四名巴勒斯坦人在这些事件中丧生,房屋和车辆被纵火,牲畜被杀害。

人权观察发现,受到调查的五个社区中,被驱逐的居民至今无法回家。 巴勒斯坦居民的返回要求遭到以色列军方拒绝或置之不理,以致他们无法得到保护,以免遭到那些扬言将其杀害的武装定居者和士兵再度攻击。 一个七孩家庭被迫徒步逃离卡努伯之后,目前栖身于煤渣砌成的狭小仓库,连房租也付不出来。

以色列人权组织捍卫人权(Haqel: In Defense of Human Rights)已向以色列高等法院起诉,请求下令军队保护五个巴勒斯坦社区免于定居者暴力驱逐的威胁,并允许基尔贝特扎努塔居民重返 家园。 该组织表示,以色列检察官2月20日答覆法院,称基尔贝特扎努塔并未发生强迫流离失所情形,当地巴勒斯坦人是由于畜牧和农业问题而自愿离开。 该案预定5月1日再次开庭。

被驱逐的居民以牧羊为生。 有人说,以色列攻击者盗取他们的车辆、现金、家用电器,以及一些家庭赊购但现已无法偿还的羊群和饲料。 有些家庭虽然带着羊群逃出,但必须重新搭建住处,而且无地放牧。

据人权团体指出,定居者随后把自己的羊赶到这些社区的土地上放牧。 以色列人权组织B'Tselem报导,从10月7日以后到3月中旬为止,定居者占据原属巴勒斯坦人的牧场已逾4,000德南(400万平方公尺)。

定居者的反覆袭击(通常是在夜间)造成了恐惧和心理健康损害。 当地儿童和儿童家长表示,孩子们常做噩梦且注意力难以集中。 五个社区中有两个社区的学校遭袭击摧毁;大多数儿童因流离失所而无法上学已超过一个月或更长时间。

在西岸被占领土,以色列警察享有对定居者的执法管辖权,军队则享有对巴勒斯坦人的执法权限。 据一名以色列调查记者报导,以色列国家安全部部长本-格维尔(Itamar Ben-Gvir)于10月7日之后指示警方不要对涉暴定居者执法。 该报导遭警方否认,但本-格维尔本人未予否认。 Yesh Din汇整官方数据指出,巴勒斯坦人告发定居者和以色列军队的案件绝大多数都未获起诉。

在10月7日之后,国家安全部发出了数千支枪械,包括发给定居者。 12月,总检察长办公室在国会表示,他们发现国安部非法批准14,000份枪支许可证。

美国、德国、义大利和英国等国已发出向以色列输出武器(包括步枪和弹药)的许可。 美国自10月7日以后已批准百余件对以色列的武器转让,2023全年共输出8,000挺军用步枪和43,000柄手枪,后因定居者袭击引发疑虑而于12月暂停运交24,000挺步枪。 一位前美国国务院官员表示,“几乎可以肯定”定居者使用的是美国制造的枪械。

去年12月以来,英国、美国和法国宣布禁止涉暴定居者入境的签证政策。 美英两国对总计八名定居者和两个定居点实施了金融制裁。 欧盟制裁措施则因捷克和匈牙利坚决不同意而仍在讨论中。

强制转移或驱逐出境,以及大规模破坏和侵占被占领土内的财产,都是战争罪行。 以色列当局对巴勒斯坦人所实施的系统性压迫和不人道行为,包括战争罪行,均以维持尤太裔以色列公民对巴勒斯坦人的宰制地位为目的,构成种族隔离和迫害等危害人类罪行。

鉴于可能沦为侵害人权的共犯,各国政府应暂停对以色列的军事支援。 各国还应当审查并考虑暂停各项双边协议,例如欧盟-以色列自由贸易协定,并对被占领土定居点实施贸易禁令。 英国应立即撤回《公共机构经济活动(海外事务)法案》,该法案限制英国公共机构做出不与西岸非法以色列定居点企业开展业务的决策。

美国、欧盟、英国和其他国家应采取行动,确保战争罪和危害人类罪的加害者受到究责,包括依据普遍管辖权以及在国际刑事法院发动刑事调查和起诉。 究责对象应包括在其指挥系统中负有指挥责任而未能预防或惩罚相关犯罪的官员。

此外,人权观察表示,对于应为以色列持续袭击巴勒斯坦社区或阻止流离失所巴勒斯坦人返回家园负责的人,各国应考虑实施制裁,直到受制裁者停止袭击并确保让流离失所的巴勒斯坦人回家。

“巴勒斯坦儿童目睹亲人被施暴、家园和学校被摧毁,以色列当局必须负起最终责任,” 艾斯韦尔德说。“以色列高层官员正在助长或未能阻止这些袭击,而以色列的盟邦没有采取足够措施加以阻止。”

Correction

April 17, 2024: This report was adjusted to clarify that the human rights organization, Haqel: In Defense of Human Right, petitioned the Israeli High Court to instruct the army to protect five Palestinian communities from displacement threats and allow displaced families from Khirbet Zanuta to return, where the Israeli state attorney, in a February 20 response, claimed that no forced displacement had occurred in Khirbet Zanuta.

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